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Language CIRIEC - Revista jurídica de economía social y cooperativa. 2025. No. 49
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- Comunidades energéticas. Marco jurídico, régimen fiscal y su consolidación como entidades del Tercer Sector(2025-12-30) Gómez Álvarez, Juan JesúsLas CEE se han constituido como una herramienta clave en el nuevo modelo de transición energética impulsado por la UE, democratizando la producción energética, permitiendo a ciudadanos, pymes y autoridades locales convertirse en prosumidores. Se han definido dos figuras fundamentales, las comunidades de energía renovable y las comunidades ciudadanas de energía. A nivel nacional, su incorporación ha tenido un escaso desarrollo. El régimen fiscal aplicable en España depende de varios factores atendiendo a su modelo de consumo y producción y a la personalidad jurídica que adquieran. A nivel estatal, les podrá afectar el Impuesto Especial sobre la Electricidad, el Impuesto sobre la Producción de Energía Eléctrica y el IVA. A través del presente trabajo, se analizan los avances normativos en los modelos de transición e independencia energética, su régimen jurídico, las implicaciones fiscales derivadas del autoconsumo y de la producción energía y su viabilidad como entidades del Tercer Sector.
- La contratación pública reservada a empresas de Economía Social: especial referencia a sociedades cooperativas, laborales y participadas(2025-12-30) Domínguez Cabrera, María del PinoEsta investigación aborda la contratación pública desde la especialidad que comporta encuadrar a las cooperativas y sociedades laborales y participadas en el marco de la economía social, teniendo en cuenta: por un lado, su especial regulación en la adquisición y pérdida de la condición de miembro, en el caso de las cooperativas, y en la adquisición y transmisión de las acciones y participaciones, respecto de las sociedades laborales y participadas; y por otro, la figura del socio, que participa el reparto de los beneficios sociales, así como en la dirección y propiedad de la sociedad.Este estudio, además, aproxima a los tipos sociales caracterizados por su concepto y principios orientativos directamente vinculados a los valores de la economía social.
- Los instrumentos jurídicos de gestión indirecta de los servicios a las personas, con especial referencia al concierto social: consideraciones desde la normativa y la jurisprudencia(2025-12-30) Burzaco Samper, MaríaLas Directivas de contratación de 2014 permiten que los servicios a las personas se instrumenten a través bien de fórmulas contractuales, bien mediante mecanismos de financiación o concesión de licencias o autorizaciones a los operadores económicos que reúnan las condiciones fijadas por el poder adjudicador. Desde su competencia en materia de servicios sociales, las CCAA han articulado mecanismos de dispar naturaleza y régimen jurídico que han dado lugar a conflictos jurídicos de importante calado. El análisis normativo y la jurisprudencia comunitaria resultante de los procesos obliga a un examen actualizado de tales instrumentos, señaladamente aquellos que, bajo el concepto de concierto social, tratan de reservar a entidades sin ánimo de lucro la prestación de determinados servicios sociales. Todo ello sin perder de vista el interés público dirigido a la prestación de mejores servicios para las personas.
- La contratación pública de empresas de Economía Social por parte del Gobierno de las Islas Baleares (2018-2024)(2025-12-30) Guillén Burguillos, MiguelCon este artículo se pretende conocer las características y el peso de la contratación pública de empresas de economía social por parte del Gobierno de las Islas Baleares, específicamente en los ejercicios comprendidos entre 2018 y 2024, ambos inclusive. En primer lugar, se hace referencia a las oportunidades que ofrece la legislación sobre contratación pública a la hora de contratar particularmente con empresas de economía social; después, se repasan las políticas de fomento de la economía social que se han venido aplicando en los últimos años desde el Gobierno de las Islas Baleares. La parte central del artículo sirve para analizar con detalle los datos de contratación de empresas de economía social por parte de esta administración autonómica.
- Compra pública estratégica y Economía Social: cuestiones relevantes, desafíos y posibilidades(2025-12-30) Moreno Molina, José AntonioEl trabajo analiza el obligatorio impulso de la economía social consagrado en el marco del vigente Derecho de la Unión Europea (UE) y nacional sobre contratación pública estratégica, así como sus problemas interpretativos y la insuficiente aplicación en la actualidad por las Administraciones y entidades públicas. Se reflexiona y discute, sobre la base de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE, acerca de las distintas posibilidades de actuación administrativa y de colaboración público-privada para la eficaz prestación de servicios sociales a los ciudadanos, que incluyen desde la asunción pública directa a la prestación indirecta a través de las figuras contractuales o utilizando la reserva de contratos; también los acuerdos de acción concertada fuera de la legislación contractual; así como otros medios externos como la financiación de los servicios públicos o la concesión de licencias o autorizaciones.
- El acceso de las pymes a la contratación pública(2025-12-30) Omarrementería Gimeno, Claudia; Albero Valdés, JuanA pesar de constituir la espina dorsal de las economías nacionales, las pequeñas y medianas empresas (pymes) se encuentran infrarrepresentadas en los procedimientos de contratación pública si lo comparamos con el importante peso que tienen. Esto se debe a la existencia de diversas barreras que dificultan e incluso excluyen su participación. Ante esta situación, se han venido proponiendo y adoptando por parte de la Unión Europea y de España diversas medidas con la finalidad de promover el acceso de estas empresas en los procedimientos de licitación. Aun así, a día de hoy persisten estas dificultades para las pymes. El presente trabajo tiene como objetivo, precisamente, abordar la cuestión del acceso a la contratación pública por parte de las pymes, examinando las barreras que impiden su participación, así como las medidas que se han adoptado para superarlas o contrarrestarlas.
- Digitalización de la sociedad cooperativa según el Proyecto de Ley integral de impulso de la economía social(2025-12-30) Vázquez Ruano, TrinidadEl Proyecto de Ley integral de impulso de la economía social trata de procurar y mantener el avance de las sociedades cooperativas y que sus principios y valores sigan mejorando en eficacia y productividad. Ello implica, entre otros aspectos, la adaptación de su funcionamiento a las nuevas formas de comunicación y participación basadas en las tecnologías emergentes. Así, en el presente estudio se proponen las reformas necesarias de la reglamentación aplicable a las entidades cooperativas para actualizarla, esencialmente, en cuanto al funcionamiento de sus órganos sociales y en lo que respecta al ejercicio de los derechos de las personas socias que forman parte de ellas.
- Las ofertas de adquisición de la empresa presentadas por trabajadores organizados en fórmulas de la Economía Social: régimen concursal de priorización(2025-12-30) Moreno Buendía, Francisco JesúsLa Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del texto refundido de la Ley Concursal incorpora varias medidas orientadas a fomentar el tejido productivo de la economía social. Se trata de la primera ocasión en la que este tipo de políticas se insertan en la normativa concursal, por lo que nos encontramos ante un nuevo hito en la constante evolución del Derecho de insolvencia que está llamado a crear un área de intersección entre las instituciones concursales (específicamente las relativas a la transmisión de unidades productivas) y las reglas de la economía social con las que confluyen. Las medidas introducidas consisten en priorizar las ofertas de adquisición de la empresa (o de la unidad productiva) presentadas por trabajadores organizados en una sociedad cooperativa, laboral o participada. El objetivo del trabajo es analizar, desde una perspectiva jurídico-mercantil, las normas que establecen dicha preferencia en el marco del concurso de acreedores.
- Hacia una contratación pública estratégica. Claves para fortalecer la Economía Social(2025-12-30) Rodríguez Escanciano, SusanaAun cuando el objetivo principal del sistema de contratación pública continúa siendo la provisión de bienes, infraestructuras y de las competencias de las administraciones públicas, ello no impide que, de manera complementaria, dicha herramienta contribuya a la consecución de otros fines o políticas de carácter innovador, medioambiental, laboral o social, no en vano la expectativa de convertirse en contratista o concesionario actúa como un incentivo relevante que puede inducir la adopción de compromisos estratégicos definidos por los poderes adjudicadores. Esta dimensión funcional de la contratación pública, que trasciende el mero criterio de la oferta económicamente más ventajosa, permite alcanzar objetivos vinculados al interés general y facilita la inclusión de nuevos actores, como las entidades de la economía social. Dada su naturaleza y principios operativos, estas organizaciones están particularmente capacitadas para desempeñar un papel activo en los procedimientos de licitación orientados a fortalecer la cohesión social.
- La sostenibilidad social en la contratación pública: entre la estrategia europea y la práctica nacional(2025-12-30) Medina Arnaiz, TeresaLa contratación pública ha dejado de concebirse exclusivamente como un mecanismo de aprovisionamiento para convertirse en un instrumento estratégico capaz de orientarse hacia objetivos de interés general. Este trabajo examina la evolución del marco normativo y jurisprudencial europeo y español en materia de cláusulas sociales, identificando los principales obstáculos que dificultan su implementación efectiva –entre ellos, la interpretación restrictiva del vínculo con el objeto del contrato, la falta de uniformidad en la aplicación de la normativa y la ausencia de mecanismos de supervisión en la fase de ejecución–. Asimismo, se proponen reformas orientadas a fortalecer la dimensión social de la contratación pública en la próxima revisión de las Directivas europeas, destacando la necesidad de incorporar la obligatoriedad del cumplimiento de las normas sociales y laborales, en particular los convenios de la Organización Internacional del Trabajo, y de avanzar hacia una contratación pública ética que promueva el trabajo decente.
- La reserva de contratos a los centros especiales de empleo y empresas de inserción: su tratamiento en la doctrina administrativa y judicial española(2025-12-30) Navalpotro Ballesteros, TomásConforme con lo previsto en las directivas comunitarias en materia de contratación pública, la LCSP contempla la reserva de contratos en favor de ciertas entidades de economía social. Su implementación, de carácter obligatorio para las Administraciones públicas, pretende favorecer la contratación de personas con dificultad para el acceso al empleo por razones de discapacidad o de vulnerabilidad social. La comprensión de su régimen jurídico exige prestar atención a la doctrina administrativa y judicial mediante la que ha sido interpretada. Con todo, no debe dejar de apuntarse la disimilitud con que ha sido establecida en la práctica, así como las dificultades para hacerla jurídicamente efectiva.
- Doctrina de los tribunales de recursos contractuales sobre compra pública estratégica socialmente responsable(2025-12-30) García Blanco, Jesús MaríaLa contratación pública socialmente responsable ha sido configurada por la Unión Europea como una herramienta de primer orden para coadyuvar a la ejecución de otras políticas públicas, tales como el respeto y la promoción de los derechos sociales en general y de las personas con dificultades de acceso al mercado de trabajo en particular. El objeto del presente trabajo pretende ofrecer una exposición de la doctrina emanada de los Tribunales encargados de resolver el recurso especial en materia de contratación sobre algunas cuestiones recurrentes relacionadas con la compra pública estratégica en estos sectores. Así, se abordará la doctrina de estos órganos en aspectos tales como la obligación de subrogación de los trabajadores, la reserva de contratos en favor de las entidades de la economía social, con epígrafe especial relativo a la reserva de residuos textiles instaurada por la Ley 7/2002, de 8 de abril.
- Repensar la acción concertada como instrumento organizativo de naturaleza no contractual(2025-12-30) Manent Alonso, LuisLa acción concertada es un instrumento organizativo de naturaleza no contractual para la prestación a las personas de servicios de carácter social o sanitario cuya financiación, acceso y control son de competencia de una Administración Pública. En función del modo de adjudicación -en concurrencia competitiva o mediante adjudicaciones automáticas a entidades homologadas- se diferencian los acuerdos de acción concertada de primera y segunda generación.Hoy en día la doctrina admite de manera pacífica que los acuerdos de acción concertada de segunda generación son una modalidad no contractual para gestionar indirectamente servicios a las personas. Sin embargo, resulta controvertido el carácter no contractual de los acuerdos de acción concertada de primera generación toda vez que en ellos se produce una comparación de ofertas.
- La sociedad laboral: estatuto jurídico de las personas socias trabajadoras y administradoras(2025-12-30) Casado Ruiz, Yolanda PiedadLa monografía titulada “La sociedad laboral: estatuto jurídico de las personas socias trabajadoras y administradoras”, escrita por María Soledad Fernández Sahagún, se centra de forma exhaustiva en la sociedad laboral, regulada en la Ley de Sociedades Laborales y Participadas de 2015. Además, se atiende de forma singular al estatuto jurídico de la persona trabajadora y socia y, por ende, en el doble vínculo existente (societario y laboral).Atendiendo a la estructura del libro, éste está divido en tres capítulos, precedidos de una sección de abreviaturas, una nota de la autora y una introducción. Además, se recoge un prólogo, realizado por el Catedrático emérito de Derecho Mercantil, Jesús Quijano González (UVA) y Amalia Rodríguez González (Profesora Titular de Derecho Mercantil, UVA). El libro finaliza con un apartado de conclusiones y una sección con la bibliografía empleada.
- Teletrabajo y digitalización al servicio de la conciliación de la vida personal, laboral y familiar en las cooperativas(2025-12-30) Villafáñez Pérez, ItziarLa presente obra recoge a lo largo de sus 10 capítulos el contenido adaptado de distintas ponencias presentadas en la Jornada Internacional que, bajo el mismo nombre, se celebró en la Universidad de Valladolid el 23 de mayo de 2024. Así, el libro tiene como objetivo recoger las reflexiones realizadas en el seno de dicha jornada, para que pueda ser usado como herramienta por profesorado, estudiantes y todas las personas interesadas en la práctica empresarial de la economía social.Como su nombre indica, los trabajos que compila abordan desde distintas perspectivas el trabajo y la digitalización en las cooperativas, particularmente desde la óptica de su relación con la conciliación de la vida personal, laboral y personal en ellas.
- Análisis crítico del gobierno corporativo de las sociedades cooperativas de crédito(2025-12-30) Rodríguez González, AmaliaEl objeto de este estudio: “Análisis crítico del gobierno corporativo de las sociedades cooperativas de crédito”, es fruto de la tesis doctoral que su autora, la doctora Anna García Companys, defendió en la Universitat de Lleida en el año 2022, y que recoge en esta monografía los aspectos más relevantes tratados en aquélla. Se trata de una obra de gran interés, que aborda el estudio del gobierno corporativo de las sociedades cooperativas de crédito españolas con el fin de identificar las incongruencias que se producen como consecuencia de la aplicación de las normas de gobierno financiero impuestas por la regulación sectorial. La anterior consideración, fomenta procesos de bancarización que conducen a desvirtuar los atributos esenciales de las cooperativas como uno de los tipos societarios más representativos de la economía social; finalmente contribuye a la pérdida de diversidad del sector en favor otras figuras. Esta normativa por tanto y como ha quedado señalado, -y cuyo cumplimiento es un requisito indispensable para acceder a al ejercicio de la actividad de la intermediación indirecta en el crédito-, se proyecta en todas las entidades que operan en este mercado, y tienen como principio de referencia un tipo societario en concreto, la sociedad anónima cotizada, que como es bien sabido presenta diferencias sustanciales con las cooperativas.
- Sociedades Laborales: 40 años de innovación social(2025-12-30) Rodríguez González, AmaliaLa monografía: Sociedades Laborales: 40 años de innovación social, coordinado por Manuel García Jiménez y Sebastián Reyna Fernández, patrocinado por el Ministerio de Trabajo y Economía Social y Laborpal y editado por CIRIEC-España, es una obra colectiva desarrollada por autores y autoras expertos en sociedades laborales y participadas, que han realizado una labor de revisión desde la doctrina pero también desde la praxis, de esta fórmula societaria de la economía social, que sigue siendo desconocida por las personas emprendedoras que inician su actividad económica, que siguen decantándose -a pesar de las ventajas que esta forma ofrece-, por otras formas jurídicas de empresa.Por ello, se trata de una obra necesaria y de interés, que sirve para visibilizar más a las sociedades laborales sean anónimas o limitadas, y que mejora el conocimiento de esta figura en un momento, además, en el que el debate sobre la democracia económica y la participación de las personas trabajadoras en la empresa, vuelve a retomar protagonismo.
- Cooperativas sostenibles y cooperativas sociales. Marco jurídico y legal(2025-12-30) Cañabate Pozo, RosarioLa presente monografía constituye una obra esencial para el estudio de las cooperativas sostenibles y cooperativas sociales. Su autor, Daniel Hernández Cáceres, es perfecto conocedor de la realidad de tales cooperativas y nos presenta un análisis riguroso y profundo de su marco jurídico con examen del derecho español y del derecho comparado que las regula. Sin lugar a dudas, revelada la relación existente entre el principio cooperativo de interés por la comunidad, las cooperativas sociales y el desarrollo sostenible, este trabajo monográfico colma un espacio que estaba necesitado del desarrollo jurídico exhaustivo que se realiza y lo convierte en referente necesario de la materia para el ámbito académico y universitario, profesional y para responsables de políticas públicas vinculados al sector de las cooperativas.
- Digitalización y órganos sociales en las cooperativas(2025-12-30) Ortega Álvarez, Ana MaríaEl presente trabajo en forma de monografía, prologado por los profesores Jesús Quijano González y Amalia Rodríguez González, es la versión reducida y actualizada de la tesis doctoral que dirigida por ellos, fue defendida con mención internacional y con la máxima calificación por el Tribunal de que la valoró (“Sobresaliente cum Laude”) por la ahora Dra. Paula de Íscar de Rojas, para acceder en su momento al grado de Doctora en Derecho por la Universidad de Valladolid el 28 de mayo de 2024.La monografía, publicada por la prestigiosa editorial Aranzadi, aborda materias de enorme interés jurídico en la actualidad societaria, extensible al Derecho de sociedades como entidades de la economía social. Así, el trabajo estudia la estructura orgánica de las cooperativas y cuestiones relacionadas con la digitalización de la asamblea general y del consejo rector, para adentrarse en una segunda parte en los modelos de gestión de las cooperativas agroalimentarias, y el impacto de la digitalización en la autogestión de las cooperativas. Son todos ellos aspectos relevantes y en consonancia con la publicación de recientes Directivas Europeas en materia de digitalización societaria, que pretenden impulsar los procedimientos de creación online de empresas y facilitar y agilizar la constitución, mejorando igualmente la eficiencia y la competitividad de las sociedades destinatarias de estas Directivas en general, aspectos estos en los que es necesario incorporar a las cooperativas para que no queden atrás. Aunque este tema sería objeto de una reflexión más amplia, debemos indicar que la autora lo aborda en relación con los órganos y la propia estructura orgánica de las cooperativas, no eludiendo en ningún caso, la complejidad de la materia y proponiendo soluciones a través de propuestas que se recogen en los diferentes capítulos.
- Derecho cooperativo, sociedades agrarias de transformación y otras entidades de la Economía Social(2025-12-30) Macías Ruano, Antonio José; Hernández Cáceres, DanielLa Sentencia de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 20 de octubre de 2025, número 1444/2025 (ECLI:ES:TS:2025:4511), analiza si puede reclamarse a un socio que causa baja en una cooperativa sin respetar el plazo de preaviso y antes de realizar su entrega anual de producción el pago de su parte proporcional en los gastos fijos generados durante el ejercicio en que se produjo la baja. La cuestión se plantea ante la disyuntiva de considerar tales gastos exigibles al socio por vía indemnizatoria o entender que, al producirse la baja de manera automática desde el momento de su comunicación, este queda exonerado tanto de realizar la actividad cooperativizada durante ese año como de asumir los gastos fijos derivados de ella. Esta última fue la interpretación adoptada por la Audiencia Provincial.
