Análisis de impacto normativo y Administración Pública: generar conocimiento para la calidad y efectividad del derecho

Esta obra trata de mostrar qué son los análisis de impacto normativo (AIN) en la concreción que de él hacen las normas y los ordenamientos con su introducción. Pero también del abordaje que de él ha hecho la doctrina y la entidad que le otorgan las instituciones o políticas que lo formulan e impulsan. En constante cambio y redefinición, se observa un núcleo básico que permiten presentarlo como un proceso instrumental para la preparación de la norma jurídica, que implica la identificación y sistematización de la información relevante para el diseño de las propuestas normativas y sienta las bases para su evaluación y control posterior. En este trabajo se ofrece una renovada y amplia concepción de este instrumento, se le da un nuevo encaje epistemológico y se contempla como una medida fundamental para mejorar la calidad sustantiva y la efectividad de las normas jurídicas. Los AIN constituyen una ayuda excepcional para la toma de decisiones normativas basadas en evidencias y un elemento esencial para la evaluación de este tipo específico de acción pública. Se concibe como un proceso de carácter dinámico y abierto, pensado para una recopilación de información del contexto en el que se circunscribe la norma, los problemas y objetivos que ella pretende resolver y afrontar, la previsión prospectiva de los impactos que esta genere (con carácter comprensivo y relacional), así como la exteriorización de los motivos y trámites sobre los que emerge la propuesta. El AIN posibilita, sobre elementos fáctico-objetivos y una argumentación racional y transparente, el control jurídico, político y social de la medida y pretende el refuerzo de la eficacia y legitimidad de la norma jurídica. Además, su naturaleza como procedimiento administrativo preparatorio de la norma coloca a la Administración Pública en una posición central como núcleo de recopilación, análisis y gestión de la información para el ejercicio de las potestades normativas contemporáneas, asumiendo una novedosa fórmula de conformación del interés general y permitiéndole la generación de conocimiento, en una redefinición de sus funciones.