La presente tesis plantea un problema ciertamente recurrente en el contexto del funcionamiento de las administraciones públicas, que se manifiesta en términos de realidad, cuando un funcionario investido de potestad administrativa, adopta una decisión a efectos establecer una solución frente a una situación concreta, amparándose para la expedición de la medida en un concepto amplio, vago, abstracto, impreciso o ambiguo, que no permite contornos conceptuales definidos, pues no admiten una cuantificación o determinación rigurosa y la única forma de ser precisado, es mediante su aplicación material. A tales categorías les ha llamado la doctrina conceptos jurídicos indeterminados, entre los que se pueden destacar: “utilidad pública”, “interés general”, “alteración del orden público” etc. Pero es justamente en su concreción, en donde emerge el problema, debido a que, gracias a la ductilidad de su margen de apreciación, es posible que el censor en sede aplicativa pueda incurrir en desviaciones de poder, abusos, arbitrariedades y carencia de objetividad, por lo que es menester precisar unos parámetros a la actividad de la administración. En ese orden de ideas, el objeto principal de esta investigación residió en establecer criterios que sirvan de límite a la aplicación y concreción de conceptos jurídicos indeterminados sustentados en el marco de la actividad administrativa, y para el logro de tal propósito se propuso un diseño metodológico contentivo de un tipo de investigación descriptiva, en tanto se caracterizó una estructura conceptual lógica del concepto jurídico indeterminado y unos elementos paramétricos limitadores de la concreción de los mismos. El enfoque empleado fue el cualitativo, con un método inductivo y tomando como técnicas para la recolección de datos el análisis documental de contenidos doctrinales, legales y jurisprudenciales. Como resultados fue posible realizar un constructo teórico metodológico de límites recogidos de la teoría jurídica, filosófica y política general y de aspectos jurisprudenciales en particular, además de las propias teorizaciones y aportes del investigador. Entre tales limites se encuentran las exigencias de proporcionalidad, legitimidad, confianza legítima, racionalidad y razonabilidad en las medidas adoptadas. Además de la ponderación en su acepción estricta y amplia, la interdicción de la arbitrariedad como principio axial, así como las técnicas de verificación de los hechos determinantes y el balance costo beneficios. con estos parámetros o criterios podría ser posible acertar en la única solución justa o correcta, planteada por la doctrina iuspublicista al sustentar que la indeterminación del enunciado no se debe de traducir en una indeterminación de las aplicaciones.

The present doctoral thesis poses a problem that is certainly recurring in the context of the functioning of public administrations, which is manifested in terms of reality, when an official invested with administrative power, adopts a decision to establish a solution to a specific situation, in support of The issuance of the measure in a broad, vague, abstract, imprecise or ambiguous concept, which does not allow defined conceptual contours, as they do not allow a rigorous quantification or determination and the only way to be precise, is through its material application . To such categories l e s called the indeterminate legal concepts doctrine among those who can n note : "public utility", "general interest", "disturbing public order" etc. But it is precisely in its concretion , where the problem emerges, because , thanks to the ductility of its margin of appreciation, it is possible that the censor in the application headquarters may incur deviations of power, abuses, arbitrariness and lack of objectivity , so it is necessary to specify some parameters to the activity of the administration. In that order of ideas, the main purpose of this investigationresided in establishing criteria that serve as a limit to the application and concretion of indeterminate legal concepts supported in the framework of the administrative activity, and for the achievement of such purpose a methodological design was proposed that contained a type of descriptive research, as long as it was characterized a logical conceptual structure of the indeterminate legal concept and a parametric elements limiting the realization of the same . The approach used was the qualitative one, with an inductive method and taking the documentary analysis of doctrinal, legal and jurisprudential contents as data collection techniques . As a result it was possible to make a theoretical construct methodological limits collected from legal theory, philosophical and policy and of jurisprudential aspects in particular, in addition to their own theories and contributions of the researcher . Among such limits are the requirements of proportionality, legitimacy, legitimate confidence, rationality and reasonableness in the measures adopted. In addition to the weighting in its strict and broad meaning, the interdiction of arbitrariness as an axial principle, as well as the techniques of verification of the determining facts and the cost benefit balance . With these parameters or criteria, it may be possible to succeed in the only fair or correct solution , raised by the public-law doctrine in sustaining that the indeterminacy of the statement should not translate into an indeterminacy of the applications